公安部网站称，截至2013年初，中国汽车驾驶人首次突破两亿人，机动车保有量达2.4亿辆。以飞机速度进入汽车社会的中国，正饱受汽车灾难的折磨。无穷无尽、缓慢移动的汽车长龙似乎像幽灵般出现而又消失在厚厚的浓雾中。
    持续雾霾所发出的警示，让选择公共交通工具出行的呼声越来越高。与公共交通密切相关的客车，自然是其发展的主力军。专家指出：若按在市区同样运送100名乘客计算，使用公共汽车与使用小汽车相比，前者道路占用长度是后者的1/9，油耗是后者的1/5，排放的有害气体可降至1/15。
    为此，优先发展公交是解决拥堵、道路环境污染和能源消耗的最好途径。这已被东京、纽约、伦敦等许多国际大都市所证明。
    优先发展公交，优先什么？除了要提高公交出行分担率外，还要降低公交车污染的排放。这存在两个维度，一个是着眼现在的，即加快推广普及常规混合动力客车；一个是着眼未来的，即加大纯电驱动客车示范规模。
    据统计，我国城市公交车的总量约50万辆。以一辆12米长的柴油城市公交车百公里油耗40升燃油计算，采用混合动力技术后节油25%，每百公里节省10升，10万公里就能累计节省1万升，按现在的油价约节省燃油费8万元，节能减排效果十分明显。而一辆12米长的公交车可载客近百人，所以，如果要达到绿色城市降低二氧化碳的排放，我们要把更多精力放在绿色公共交通上。
    已明确公益属性的公交车，是代表国家和地方政府态度的载体，如果混合动力客车能得到广泛的推广，一可加深市民对其的认识，二可表明政府的决心。
    “建议政府加快推广普及常规混合动力客车，加大纯电驱动客车示范规模，以促进新能源企业产业发展进程，为社会发展、公众生活品质提升、产业发展创造多赢局面。”汤玉祥代表分析指出，推广节能与新能源客车可以显著降低城市环境治理压力，对于节能减排具有重要示范意义，可以带动新能源汽车产业和技术的快速发展。
    此前有研究表明，新能源公交车PM2.5排放量相较柴油车可降低90%以上，“推广节能与新能源客车，加大柴油机车辆排放治理”是降低PM2.5、改善大中城市空气质量最有效的途径之一。
    要想实现“零排放”，纯电动汽车是目前世界公认的最好解决方案。在这一市场还存在巨大的发展瓶颈时，优先发展电动公交车，比较适合目前的产业环境。公共交通是行驶路线和使用范围相对固定的细分市场，并可以在相对固定的站点充电，这就降低了对充电设施的依赖程度。而且，从对能源的消耗上来看，虽然涉及公共交通的汽车数量较少，但能源的消耗却很大。
    其实，早在2009年就启动的“十城千辆工程”就是为了治理城市公交尾气污染，倡导绿色低碳出行。该工程计划用3年左右的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，涉及这些大中城市的公交、出租、公务、市政、邮政等领域，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。相关预测显示，截至2013年3月，国家累计推广节能与新能源客车将突破1.8万辆。